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活跃基层专门协会,提升残疾人综合服务能力

发布时间:2017年10月10日  发布机构:  作者:  核稿人:孙鹏飞  来源:赣县区残联

赣州市赣县区是2016年12月撤县设区,是国家扶贫开发重点县、罗霄山集中连片特困县、省市移民大县。赣南苏区是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地,在中国革命史上具有特殊重要的地位。鲁勇书记于2016年9月28日,主持召开支持赣南等原中央苏区残疾人事业发展专题会,明确支持赣南苏区残疾人事业振兴发展是一项重大的政治活动,具有特别的政治意义,也是中国残联的职责所在。会上,将赣州市赣县区作为提高县域残疾人综合服务能力试点,在加强县域扶残助残体系建设等方面积极探索。我们理解活跃基层专门协会,加强健全助残社会组织,是提升县域服务能力的很重要的一方面。为此,我们作了一些探索,并有以下体会:

一、提高认识,支持协会发展

    (一)是重视协会工作。赣县区委、区政府一直非常重视残疾人专门协会工作,区政府每年召开一次以上的残疾人工作会议,都通知协会负责人参会,并将协会工作作为重要内容给予部署。区残联安排领导专门负责协会工作,每一个协会都安排了联络员,并在办公场所、活动阵地、运行经费等方面给予大力支持。

(二)是对接工作资源。作为赣南老区的残疾人专门协会的负责人和协会班子,与外界交流不多,与社会融入不够,在他们维护自身利益权益,开展活动的过程中,区残联主动给他们对接各项资源,加大扶残助残的宣传力度,扩大专门协会的影响。如区残联联系区城投公司捐资1万元,支持肢协开展户外活动;联系南昌市肢协派肢协干部到南昌学习、交流;联系区民政局,为专门协会法人登记开通绿色通道,快速办理;联系市属高校大学志愿者,只要专门协会开展活动,都有大学生志愿者参与等等。

(三)是给予财物支持。区残联在自身办公场所紧张、助残服务场所不足的情况下,为5个残疾人专门协会协调企业、居委会、特殊教育学校解决办公场所、活动阵地。对每年能开展4次以上活动的给予5000元活动经费,5次以下的给予3000元活动经费支持。2016年,通过动员老板捐资、会员会费等形式,区肢残人协会、盲人协会、聋人协会各筹措注册资金3万元,协调区民政局完成3个专门协会社会团体法人登记,智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会的法人登记正在筹备过程中。

二、完善制度,健全运行机制

(一)是建立联系制度。为引导协会正常运行,区残联为每一个协会明确一名干部结对联系,结对干部要参与协会的所有活动,并协调解决相关问题;为每一个协会联系一个企业、学校、志愿者协会或单位结对联系,如区城建局、区城投公司、江西晶星食品有限公司与肢体残疾人协会结成志愿服务联系;特殊教育学校与智协、精协;天籁康复中心与聋协;启明星眼科医院与盲协建立结对志愿帮扶对子,参与相关活动,提供志愿服务,解决活动场所等。

(二)是规范财务制度。盲协、聋协、肢协都按社团法人的要求建立规范的财务制度,所有收入都必须开出正规票据,所有支出坚持协会负责人一支笔审批,必须取得正规支出凭证,尽量节省开支。在注册后五年内,不能开支招待费,不能开支主席、副主席、秘书长工资,定期进行财务审计。

(三)是定期活动制度。抓住全国助残日、肢残人日、特奥日、盲人节、聋人节、自闭症日、唐氏综合症日等重要节点,各专门协会精心组织各类活动,如今年5个协会都积极参与全国助残日活动,残疾人专场招聘会,肢协发起了关爱贫困残疾儿童一日捐活动,资助贫困残疾儿童180名,组织重度肢体残疾人体验城市无障碍活动,发起成立赣州市脊髓损伤患者希望之家;盲人协会组织会员志愿回报社会,到敬老院献爱心,开展盲人按摩技能比赛活动;聋人协会组织残健融会活动;智协和精协举办互助关爱活动等等。通过活动的开展凝聚残疾人,丰富残疾人精神文化生活,营造扶残助残氛围。

(四)是学习提高制度。针对专门协会,区残联举办了2次培训班,就相关业务知识,助残惠残知识、社团知识和法律法规等相关内容进行培训。为每一位协会领导、专(兼)职人员订购《残疾人基本工作知识读本》,积极选送相关人员参加上级的培训、会议,加大与兄弟县、市的交流学习,差旅等费用由残联机关承担,以此督促各协会加强学习、相互提高。

(五)是支持中心制度。在各级部门中,都有党委、政府安排的中心工作,如精准扶贫、文明城市创建、棚户区改造等等,我们要花费大量的时间参与各项中心工作,但我区学会中心工作与业务工作、与促进协会建设两不误、两促进。在中心工作找到残疾人工作、专门协会工作的着力点、联结点,从而宣传扶残助残政策,扩大专门协会影响。如在脱贫攻坚、精准扶贫工作中,区肢协就动员肢体残疾人企业家参与“百企帮百村”活动,以肢协的名义与2个村结对帮扶;如在文明城市创建工作中,区残联向区委、区政府建议,由区肢协、区盲协物色有爱心的肢残、盲人为无障碍环境创建义务督导员,督导全区城市路网、小区、行政中心、公共场所的无障碍改造和环境整治,提升创建水平。在棚户区改造中,动员五大协会深入残疾人家庭支持政府工作,同时,也把残疾人的诉求反馈给政府相关部门,整个过程没有一个残疾人上访,都在规定的时间内完成了拆迁,相关部门也为10多户残疾人解决了医疗报账、保障房申请、小孩入学等久拖未办的实事。

三、找出差距,做好示范引领

(一)是向发达城市、先进地区的专门协会学习,找出差距。5个专门协会先后分别派人到广州、深圳、北京、上海、重庆等地学习、培训,并从中找出差距,先从简单、容易的做起,先把组织框架搭起来,先把活动开展起来,先把场所建起来,先求有、再求好,找出差距、努力跟进,努力成为赣州市乃至江西省残疾人专门协会的榜样,做好示范引领。

    (二)是向区内其他社团组织、行业协会、志愿服务组织学习,找出差距。区残联组织5个专门协会积极参与赣州市文明城市创建活动,鼓励与其他社团组织的学习交流并将残疾人的需求、扶残助残政策宣传出去,积极参与慈善活动,和相关单位合作策划、组织扶残助残活动,努力争取成为区内慈善类公益组织、扶残助残组织的示范引领。