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关于印发《全省残联系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

发布时间:2017年03月31日  发布机构:  作者:jxcl  核稿人:  来源:  浏览次数:

各设区市、省直管试点县(市)残联,省残联机关各处室、直属中心:

根据《中共江西省委 江西省人民政府转发<江西省普法教育工作领导小组关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(赣发〔2016〕12号)和中国残联关于法治宣传教育工作的有关要求,制定了《全省残联系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

江西省残疾人联合会

2016年10月28日

 

 

 

 

 

 

 

全省残联系统法治宣传教育第七个

五年规划 (2016-2020年)

 

在省委、省政府正确领导和中国残联精心指导下,全省残联系统顺利完成了“六五”普法规划任务,取得了明显的成效,残疾人法律意识和法律素质进一步提高,残疾人工作者法治理念和依法行政能力进一步增强,全社会依法保障残疾人各项权益的浓厚氛围进一步形成。

今年是“七五”普法教育的开局之年,继续在全省残联系统开展法治宣传教育工作,对于提高残疾人工作者、残疾人及其亲属的法律素质和各地残疾人事业法治化管理水平和发展能力,增强全社会依法保障残疾人权益的法治观念,为“十三五”全省残疾人事业发展提供良好法治环境和法律保障,具有十分重要的意义。根据省委、省政府和中国残联的部署,结合我省残疾人工作实际,制订本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察江西时的重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照法治江西建设的新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理,弘扬社会主义法治精神,推进法治宣传教育与法治实践相结合,推动全省残联系统树立法治意识,为我省“十三五”残疾人事业持续健康发展营造良好的法治环境。

(二)主要目标。普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,残联机关干部、残疾人事业工作者、残疾人法治观念明显增强,全省残联系统厉行法治的积极性和主动性明显提高,守法光荣、违法可耻的氛围日益浓厚,残疾人依法、平等、全面参与经济社会生活的目标基本实现。

(三)工作原则。

1、坚持党的领导,齐抓共管。在各级残联党组的统一领导下,按照“谁的业务谁普法”原则,各司其职、各负其责,齐心协力、齐抓共管,全方位推进、全残联参与,形成全省残联系统大普法工作格局。

2、坚持围绕中心,服务大局。围绕省委、省政府中心工作和中国残联工作部署,紧扣法治江西建设“三大重点任务”,开展法治宣传教育,为加快我省残疾人小康进程、全面实施残疾人“十三五”规划纲要营造良好法治环境。

3、坚持依靠群众,服务群众。以满足残疾人不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以残疾人喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强残疾人尊法学法守法用法意识,使国家法律为广大残疾人所掌握、所遵守、所运用。

4、坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法治宣传教育融入教育、就业、康复、文化体育、组织建设、权益维护等残联业务工作中,引导残联机关党员干部和残疾人事业工作者在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。

5、坚持分类指导,突出重点。根据视力、听力言语、肢体残疾人和智力、精神残疾人亲友的实际和特点,分类实施法治宣传教育。

6、坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,适应新常态,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。要深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)深入学习宣传宪法、残疾人保障法等法律法规,不断提高残疾人及其亲属、残疾人工作者的法律素质。要深入学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《江西省残疾人保障条例》等法律法规,注重培养残疾人权利义务对等的现代法治观念,增强残疾人遵纪守法、依法维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。进一步提高广大残疾人工作者特别是领导干部的社会主义法治理论水平,提高依法决策、依法服务、依法管理的能力。

 (三)深入学习宣传保障和改善民生、创新社会管理的法律法规,引导残疾人依法按程序表达利益诉求。学习宣传有关收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等与残疾人密切相关的法律法规;学习宣传有关社会管理、突发事件应对处置、维护社会稳定等法律法规;学习宣传有关残疾人维权、信访、投诉和人民调解以及刑事、民事、行政诉讼等法律法规,不断提高维护残疾人权益的能力和水平。

(四)深入开展法治宣传教育主题活动,努力营造全社会关心帮助残疾人的良好氛围。积极向社会公众和有关部门宣传残疾人权益保障方面的法律法规,大力推进法治教育进机关、进乡村、进社区、进学校等基层单位的法治宣传力度,促进社会各界了解和掌握有关残疾人权益保障的法律法规,自觉维护残疾人的合法权益。

(五)深入推进残疾人事业依法治理,始终坚持法治宣传教育与法治实践相结合。全省各级残联、各类残疾人专门协会和各残疾人服务机构要妥善处理好学法和用法的关系,以法治宣传教育为基础,以法治化管理为目标,进一步加大残疾人事业依法管理力度,全面实施法律顾问制度,努力提高残疾人事业法治化管理水平。

(六)深入推进法治教育与道德教育相结合,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高全社会思想道德水平,推动社会主义核心价值观融入法治建设,为全面推进法治江西建设创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

三、对象和要求

(一)加强政府部门及工作人员的法治宣传教育。各级残联要积极协调相关部门,力争《中华人民共和国残疾人保障法》、《江西省残疾人保障条例》等保障残疾人权益的法律法规纳入本级党委、政府“七五”法治宣传教育的内容,加强政府及相关部门工作人员对保障残疾人权益的法律法规规章的学习,促进其对残疾人事业发展现状和残疾人权益保障需求的了解,在相关政策制定、执行和实际工作中依法主动维护残疾人的权益。

(二)加强社会公众的法治宣传教育。全省各级残联要积极、充分利用各种宣传资源,通过电视、广播、报刊、网络等公共传媒和各级残联的杂志、简报、网站等自办媒体,广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《江西省残疾人保障条例》等法律法规,形成保障残疾人权益的良好社会氛围,吸引更多社会公众理解、关心残疾人事业发展,支持、帮助残疾人解决问题,为残疾人全面融入社会生活创造条件。

(三)加强残疾人的法治宣传教育。利用每年的全国法制宣传日、全国助残日、国际残疾人日等节庆日,深入宣传宪法、国家基本法律及残疾人保障法等专门法律法规,不断增强残疾人的民主法治意识,努力做到学法、知法、守法、护法。各级残联、各类残疾人专门协会要在残疾人比较集中的地方经常性地开展多种形式的法治宣传活动。要结合为残疾人提供法律救助、接待残疾人来访等工作,向残疾人进行相关法律法规的宣传,把法治宣传教育融入到每一个工作环节当中。

(四)加强残联领导干部和残疾人工作者的法治教育。各级残联领导干部和残疾人工作者要结合残疾人工作实际,自觉树立法治观念,通过法治理论和法律知识的学习,不断提高依法行政、依法管理能力,进一步规范决策行为和服务行为。完善残联工作人员学法用法制度,把宪法、残疾人保障法律法规和党内法规列入党组中心组学习内容。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。健全完善重大决策合法性审查机制,全面推行法律顾问制度,普遍设立公职律师。进一步完善领导干部学法守法用法考评机制,把依法决策、依法管理、依法办事能力和遵守党纪国法的情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。

四、措施和方法

注重创新方式方法,采取有力措施,不断提高法治宣传教育实效。

(一)注重法治宣传教育内容的实用性。要选择与残疾人生活密切相关的重要法律法规、重点条款内容开展普法活动,让残疾人能够学有所用。要坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际,深化“法律六进”主题普法教育活动。要充分利用全国助残日、国际残疾人日、“12.4”全国法制宣传日等时机,集中开展系列宣传教育活动,进一步扩大法治宣传教育工作的社会影响力。

(二)注重法治宣传教育形式的多样性。要利用墙报、板报、橱窗、横幅等广泛宣传法律法规,要将法律法规政策印成宣传册(单)发到广大残疾人手中,扩大法治宣传的覆盖面。农村残疾人法律意识较淡薄、接受能力较弱,要有针对性地组织法律宣传队以歌舞、小品、相声等农村群众喜闻乐见的形式残疾人进行法治宣传教育,让残疾人法律法规深入人心。要特别注重门户网站、微信公众号等网络新兴媒体的宣传效用,增强法治宣传教育活动的新颖性和吸引力。

(三)注重法治宣传教育的实际效果。要结合残疾人工作的具体情况,充分考虑不同类别残疾人的不同需求,有针对性地开展法治宣传教育,避免走形式,走过场。坚持普法与解决残疾人关注的热点、难点和其他权益问题相结合,发挥“残疾人维权示范岗”的作用,引导残疾人遇到问题时依法寻求法律帮助,依法维护自己的合法权益。要逐步建立法治宣传教育工作的评估考核制度,及时总结、推广经验,促进法治宣传教育工作取得实效。

(四)注重法治宣传教育工作者队伍建设。组织开展残联系统法治学习、培训活动,提高专兼职工作者的政治、法律素质和业务能力。通过逐级培训的方式,每年完成200名、5年达到1000名的残疾人工作者法律培训任务,鼓励法律职业工作者和法律院校师生志愿者参加到残联系统开展的法治宣传教育活动中来,为残疾人提供形式多样、方便有效的法律服务,寓法治教育于法律服务之中。

五、步骤和安排

本规划从2016年开始实施,到2020年结束。分三个阶段推进:

(一)宣传动员阶段(2016年):各级残联、各单位要根据本规划,做好宣传、动员和组织工作,研究制定本地(单位)“七五”法治宣传教育规划上报备案。

(二)组织实施阶段(2016- 2020年):各级残联、各单位、各专门协会根据制定的法治宣传教育“七五”规划确定的目标、任务和要求,制定年度工作计划,确定年度法治宣传教育的具体任务和工作重点,分层次、有重点的认真组织实施,并将年度工作计划执行情况报上级残联维权部门。2018年开展法制宣传教育“七五”规划中期检查督导。

(三)总结验收阶段(2020年下半年):进行检查验收和总结评比工作,对全省残联系统法治宣传教育先进单位和个人进行表彰激励。

六、组织和保障

(一)加强组织领导。各级残联、各单位要把法治宣传教育工作作为“十三五” 期间的重要工作来抓,健全领导机构和办事机构。要成立由主要领导为组长,分管领导为副组长,各处(科、室)、各中心、各专门协会负责人为成员的法治宣传教育工作领导小组,并下设办公室负责日常工作。要明确领导职责,建立和完善定期召开会议和年度督导等工作制度,建立健全分工负责、协调配合的法治宣传教育机制。

(二)完善考评体系。进一步完善法治宣传教育目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系,认真组织对规划实施情况的年度考核、阶段性评估和专项督查,不断健全、完善科学的法治宣传教育工作的考核、评估、奖惩机制。

(三)落实经费保障。各级残联、各单位要将法治宣传教育所需经费列入预算,专款专用,保证法治宣传教育工作正常有效地开展。

    (四)加强理论研究。要深入基层、深入实际开展经常性的调查研究,不断总结法治宣传教育的新经验,把握发展规律,更新工作理念,创新方式方法,完善工作机制,创优普法效果,推动法治宣传教育工作与时俱进、科学发展。