欢迎您访问江西省残疾人综合服务中心! 今天是:
工作论坛
查看信息 您当前的位置:首页 >> 工作论坛 > 工作论坛

残疾人托养机构入托残疾人社会化与社会融入问题的思考

日期:2018-05-31   作者:李明   编辑:   来源:江西省残疾人联合会网站  


摘要:残疾人托养机构的最终目标是通过对入托残疾人进行生活照料与护理、生活自理能力训练、职业技能培训及康复训练等专业化服务,促进入托残疾人自身能力提升,最终回归或融入正常的社会生活。可见,残疾人托养机构本质上是帮助入托残疾人实现社会化与社会融入的服务机构。所以,如何更好地帮助入托残疾人实现社会化与社会融入是残疾人托养机构必须解决的根本问题。但是,残疾人托养机构在开展实务工作过程中却遇到了以下几个问题:1.机构服务内容简单化与入托残疾人需求多样化的冲突问题;2.机构服务内容与社会需求脱节的问题;3.机构服务同一化与入托残疾人能力层次分化的冲突问题;4.机构服务封闭性与社会融入开放性要求的冲突问题;5.入托残疾人长期固定化与社会福利基本原则的冲突问题等。能否有效地解决以上问题将是决定残疾人托养机构能否实现其最终目标并证明其是否具有存在合法性的关键。所以,本文主要围绕残疾人托养机构在帮助入托残疾人进行社会化与社会融入的实务工作中发现的问题并对这些问题进行分析,提出解决问题的意见及建议,望能对推进残疾人托养机构实务工作有所助益。

关键词:残疾人;托养机构;社会化;社会融入

 

 

 


 

1相关概念界定

1.1 残疾人托养服务与残疾人托养机构

关于残疾人托养服务的定义主要有两种。一种是按照是否满足一定条件、服务对象及提供的服务内容,将残疾人托养服务定义为:为符合条件的精神、智力和重度肢体残疾人,提供护理和基本生活照料、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业技能和劳动技能训练、运动功能训练等方面的社会服务。[1]另一种是按照服务理念、理论、方法、对象及内容,将残疾人托养服务定义为:秉持以人为本的基本理念,由托养服务工作者运用社会工作、护理、康复等专业理论、知识和方法,为成年智力残疾人、精神残疾人和重度肢体残疾人提供生活照料与护理,并组织开展生活自理能力训练、运动能力训练、社会适应能力训练、劳动技能训练和职业康复等活动,帮助残疾人克服和减轻在社会认知、社会参与及生活自理等方面的障碍,提高残疾人的生活自理能力、生产劳动能力和社会参与能力的公益性社会服务。[2]以上两种定义都体现了残疾人托养服务的实质,但是后者的定义较前者而言更加具体和完善。前者只是简单地列举了残疾人托养服务的对象和内容,而后者还指出了残疾人托养服务的理念、理论和方法。同时,前者在定义中没有明确指出需要符合的条件,存在指代不明的问题。所以,本文采用第二种定义。残疾人托养机构的定义与残疾人托养服务的定义是相互关联的。简单地说,残疾人托养机构就是按照残疾人托养服务的相关要求,为服务对象提供托养服务的机构。

按照服务对象的居住地点、服务提供者、服务时段等来划分,我国残疾人托养服务包括三种基本方式:寄宿托养、日间照料及居家托养。寄宿托养、日间照料均属机构托养。[3]寄宿托养俗称的“全托”,即传统意义上的机构照顾,是指服务对象居住在机构并在机构内进行专业化服务的残疾人托养方式。日间照料俗称“日托”,既不同于寄宿托养,也不同于居家托养,而是两者的延伸,是指服务对象不居住在机构,而是居住在社区或家庭,但日间接受机构的照料与服务的残疾人托养方式。寄宿托养与日间照料并不是完全独立的,在残疾人托养实务中,出现了综合两种服务提供方的残疾人托养机构,统称为综合性托养机构。而居家托养则是服务对象居住在家庭并接受上门服务的托养方式。

2008年,中共中央和国务院发布了《关于促进残疾人事业发展的意见》,要求建设残疾人社会保障体系及残疾人服务体系(简称“两个体系”)并将残疾人托养服务列入建设“两个体系”的重要内容。为加快发展残疾人托养服务,中国残联、发展改革委、民政部等八个部委联合发布了《关于加快发展残疾人托养服务的意见》(2012年),就加快发展残疾人托养服务的具体措施和办法进行了明确和细化,扫清了残疾人托养服务发展的障碍,促进了残疾人托养服务的快速发展。据中残联公布的《2017年中国残疾人事业发展统计公报》数据显示,截至2017年底,我国残疾人托养服务机构7923个,其中寄宿制托养服务机构2560个,日间照料机构3076个,综合性托养服务机构2287个,为23.1万残疾人提供了托养服务。接受居家服务的残疾人78万人。[4]可见,我国残疾人托养服务取得了较快的发展,已经为一部分残疾人提供了托养服务。同时,据中残联公布的《2010年末全国残疾人总数及各类、不同残疾等级人数》数据显示,截至2010年末,我国智力残疾568万人;精神残疾629万人;多重残疾1386万人。[5]可见,满足托养服务条件的残疾人数,远远超出享受到残疾人托养服务的残疾人数。所以,我国残疾人托养服务还存在较大的发展空间,未来发展任重道远。

1.2 社会化

社会化是个体在与社会互动的过程中,逐渐养成独特的个性和人格,从生物人转变成社会人,并通过对社会文化的内化和角色知识的学习,逐渐适应社会生活的过程。在此过程中,社会文化得以积累和延续,社会结构得以维持和发展,人的个性得以健全和完善。[6]社会化包括五个类型,分别为:基本社会化、预期社会化、发展社会化、逆向社会化和再社会化。[7]可见,社会化,一方面需要社会文化对个体产生外在影响,另一方面需要个体不断学习和内化社会文化,是个体与社会文化长期互动的结果。

1.3社会融入

因社会融入的主体、内容、过程等都具有一定的复杂性,加之不同的研究者在不同历史时期,采用不同的研究视角,就必然会出现不同的定义,甚至出现了将社会融入等同于同化、市民化、文化适应、社会融合、社会包容等概念的问题。所以,陈成文,孙嘉悦(2012年)对以往的概念进行梳理和分析并界定出一个较为抽象、客观的社会融入概念。他们认为,社会融入是处于弱势地位的主体能动地与特定社区中的个体与群体进行反思性、持续性互动的社会行动过程。能动性、社会性、反思性、持续性和交互性是社会融入的基本特征。[8]所以,要实现残疾人社会融入,不但需要帮助残疾人进行社会化,而且需要帮助残疾人与特定社区中的个体与群体,实现反思性、持续性互动。

2问题提出与问题反思

残疾人托养机构的最终目标是通过对入托残疾人进行生活照料与护理、生活自理能力训练、社会适应能力练、职业康复及劳动技能训练等专业化服务,促进入托残疾人自身能力提升,最终回归或融入正常的社会生活。可见,残疾人托养机构本质上是帮助入托残疾人实现社会化及社会融入的服务机构。所以,如何更好地帮助入托残疾人实现社会化与社会融入是残疾人托养机构必须解决的根本问题。但是,残疾人托养机构在开展实务工作过程中却遇到了许多问题,而能否有效地解决这些问题将是决定残疾人托养机构能否实现其最终目标并证明其是否具有存在合法性的关键。所以,提出这些问题并对这些问题进行反思性研究是非常有必要的。

2.1机构服务内容简单化与入托残疾人需求多样化的冲突问题

目前,我国残疾人托养机构大多数处于初创期,服务内容比较简单,主要以生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练为主,虽有职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等服务内容,但只是作为辅助性项目,专业水平较低,专业人才及相关设备配备不足。如某日间照料机构调查数据显示,具有特教、护理、社会工作、心理、康复、医疗等专业从业或执业资格证的员工人数占员工总人数的7%;具有特教、护理、社会工作、心理、康复、医疗等专业从业或执业资格证的员工人数占员工总人数的14%。而入托残疾人的需求却是多样化的,如有的入托残疾人只需要提供生活照料和护理即可,而有的则还需要提供生活自理能力训练、社会适应能力训练,而有的入托残疾人已经具备生活自理能力及社会适应能力,则需要更专业的职业康复、劳动技能训练、运动功能训练等服务。但目前为止,能够提供专业的职业康复、劳动技能训练、运动功能训练等服务的残疾人托养机构并不多。这样就会导致残疾人托养机构服务内容简单化与入托残疾人需求多样化之间的问题与冲突。导致以上问题和冲突的原因主要有:

(1)为提升残疾人托养机构服务水平,促进残疾人托养机构健康发展,2013年底中残联发布了《残疾人托养服务基本规范(试行)》,对残疾人托养机构的基本设施、人员、服务内容及要求等方面进行了明确并提出了具体要求。同时,为了加强对残疾人服务机构的监督和管理,2018年3月民政部联合人力资源社会保障部、国家卫生计生委及中国残联发布了《残疾人服务机构管理办法》。但是,《残疾人托养服务基本规范(试行)》和《残疾人服务机构管理办法》都还只是一般性规定,如要具体落实,还需制定具体的实施细则,为选择性执行留下了较大的操作空间。加之,目前我国残疾人托养服务资金投入有限,大多数残疾人托养机构面临运行经费紧缺的问题,没有能力配备提供专业服务所需的各类专业人才及设备,客观上制约了残疾人托养机构的服务内容扩展及服务能力提升。

(2)我国残疾人服务机构存在条块分割的问题,尚未实现专业机构之间的资源整合。如残疾人托养机构、残疾人职业培训机构及残疾人康复机构都是为残疾人提供社会化服务的专业机构,在功能上存在相互关联,相互补充的关系,但是在实际运作中,这些机构却是各自运作,互不关联,客观上形成了条块分割的局面,未能实现良好的资源整合。

(3)残疾人托养机构入托残疾人具有一定的特殊性,符合托养条件的入托残疾人中,有的患有疾病,有的生体机能退化严重,还有的行动不便等,发生人身意外伤害的几率较大,残疾人托养机构面临极大的安全风险。但目前为止,我国尚未制定残疾人托养机构或社会福利机构服务对象人身意外伤害预防与处理的法律文件或政策性文件,明确服务对象及服务机构的权利与义务。残疾人托养机构因自身存在的高风险性,社会保险机构几乎不愿办理残疾人托养机构意外保险及残疾人托养机构入托残疾人人身意外伤害保险。虽有部分省、市开展了此项保险试点,但因各省省情存在较大差异,政府及相关部门的重视度不够高,导致了此项保险业务并未普及。所以,如果服务对象在残疾人托养机构或社会福利机构内发生人生意外伤害,机构往往需要承担全部责任,结果必然导致残疾人托养机构对机构安全风险产生极大的顾虑。所以,残疾人托养机构或社会福利机构被迫对服务对象进行筛选并削减部分风险较高的服务内容,以确保安全这个第一要务。

2.2机构服务内容与社会需求脱节的问题

残疾人托养机构作为帮助入托残疾人实现社会化与社会融入的专业性服务机构,其提供的服务内容必须与社会需求相衔接。残疾人托养机构只有提供适应社会需求的残疾人托养服务内容,才能更好地帮助入托残疾人实现社会化及社会融入。然而,社会需求具有多样性和变化性,而残疾人托养机构的服务内容却具有相对的单一性和固定性。所以,可能会出现残疾人托养机构服务内容与社会需求脱节的问题。如有的残疾人托养机构引入了包餐巾纸、扎丝网花、串珠子等传统职业康复项目,一方面能帮助入托残疾人进行职业康复训练,另一方面能参照工厂相关流程及标准进行模拟化职业培训,以帮助入托残疾人适应工厂的环境,以便更好地融入社会化生产,实现自食其力,创造社会价值。但是,随着社会科技及社会化大生产的发展,人工智能及机器化大生产已逐步取代人的简单化劳动,社会生产条件和社会需求已经发生了巨大变化。而残疾人托养机构引进的传统职业康复项目因存在专业性不强,可替代性较高,缺乏竞争力等问题,已经与现有的社会生产条件及社会需求产生了脱节,培训出来的入托残疾人已很难在社会上找到与其培训内容相一致或相近的工作,不利于入托残疾人实现社会融入。

2.3机构服务同一化与入托残疾人能力层次分化的冲突问题

目前为止,我国尚未发布统一的残疾人托养服务评估标准及评估管理办法。所以,残疾人托养机构往往只能借鉴其他残疾人托养机构或社会福利机构的评估标准及评估管理办法并结合机构自身的实际情况,研究制定机构自身的评估标准及评估管理办法。这样必然会出现各种各样的评估标准及评估管理办法。而这些残疾人托养机构自行制定的评估标准及评估管理办法往往缺乏专业理论指导,也未建立专业、客观的评估指标体系,在实际操作中,往往依据评估人员的主观经验进行,评估结果的主观性较强,不能客观反应入托残疾人的实际情况,故提供的服务也不一定能符合入托残疾人实际能力及实际需求,服务的效果也无法进行检验。同时,专业化评估需要配备专业的评估人员及相关评估设备,必然会增加残疾人托养机构的运行成本。所以,残疾人托养机构出于降低运行成本的考虑,往往会简化评估程序,为入托残疾人提供同一化服务,而忽略入托残疾人的个体特殊性及服务的个体针对性,不利于入托残疾人养成独特的个性和人格,也就不利于帮助入托残疾人实现社会化与社会融入。

2.4.机构服务封闭性与社会融入开放性要求的冲突问题

残疾人社会化及社会融入实质上是要使入托残疾人适应并回归社会环境,所以就必须要使入托残疾人与特定的社会环境进行长期互动,也就需要残疾人托养机构、入托残疾人家庭、社区、志愿者等多方共同参与并提供多向性、开放性的服务,才能更好地帮助入托残疾人实现社会化与社会融入。

事实上,残疾人托养机构具有一定的封闭性,与外界沟通和交流的渠道较少,方式比较单一,必然会限制入托残疾人与社会环境的互动,不利于入托残疾人接受多向性、开放性的社会服务,客观上限制了入托残疾人实现社会化与社会融入。如残疾人托养机构与入托残疾人家属沟通较少,往往是利用入托残疾人家属接送入托残疾人时或是入托残疾人突发状况时,才进行简单沟通,沟通方式往往是礼仪性沟通或具体事务性沟通,很少涉及入托残疾人的教育及培训等问题,更不必说直接参与到入托残疾人的教育及培训活动中。虽然残疾人托养机构会邀请入托残疾人家属参加机构内组织的娱乐活动或联谊会等,以促进入托残疾人与其家属的融合,增进入托残疾人家属对机构的了解,但是这些活动往往只是停留在互动及情感层面上,也很少涉及具体教育及培训课程。在寄宿型残疾人托养机构中,甚至还出现了个别残疾人家属将残疾人入托后,就一走了之,长期不探望、不慰问、不关心的“甩包袱”现象。残疾人托养机构与社区的沟通与交流也较少,几乎很少组织入托残疾人走出机构,进入社区开展社区外展活动,而社区对残疾人托养机构也缺乏了解,不利于残疾人托养机构与社区实现资源共享和社会互动。志愿者到残疾人托养机构开展志愿服务活动往往只是来去匆匆,走走过场,标准动作一般是“搞捐赠、搞卫生、搞活动、搞宣传”,而与入托残疾人的深度沟通和交流则较少,不能真正地与入托残疾人建立长期、平等的情感联系。残疾人托养机构对外宣传的方式也比较单一,一般是通过各级残联进行系统性宣传、熟人介绍或社区走访等方式开展宣传活动,宣传范围较小,社会知晓度不高,宣传效果也不明显,社会影响度也较小,不利于整合社会资源。

2.5.入托残疾人长期固定化与社会福利基本原则的冲突问题

残疾人托养机构属于社会福利机构范畴,是为入托残疾人提供社会福利性服务的专业机构,而社会福利属于社会保障体系范畴,自然应当奉行“公平、公正、共享”的原则(郑功成,2012)。[9]所以,残疾人托养机构也必须奉行“公平、公正、共享”的原则

在残疾人托养服务实践中,却出现了残疾人托养机构入托残疾人长期固定化的问题。如某日间照料型残疾人托养机构调查数据显示,连续托养3年以上的残疾人数占现有入托残疾人总数的51%,而某寄宿型残疾人托养机构调查数据显示,连续托养3年以上的残疾人数占现有入托残疾人总数的61%。可见,残疾人托养机构确实存在入托残疾人长期固定化的问题,与社会福利基本原则存在一定的冲突。而入托残疾人长期固定化也可能会造成入托残疾人对残疾人托养机构的依赖,进而可能会造成新的社会隔离,不利于实现社会化与社会融入。但是,事实并非如此。这与残疾人托养机构的功能定位转型及入托残疾人的现实需求密切相关,分析如下。

残疾人托养机构入托残疾人的基本条件主要有:(1)就业年龄段(一般为16-59周岁之间,个别机构有所差异,但都控制在此年龄段范围内);(2)智力、精神(病情稳定)及重度肢体残疾人;(3)生活基本能自理;(4)无传染性疾病;(5)无攻击性行为;(6)能适应集体生活。以上条件必须全部满足才能进入托养观察期(一般为一个月)。托养观察期满后,无不适宜托养的行为才能转入正式的托养服务。事实上,完全满足以上托养条件的残疾人数量有限,其中智力水平及行为认知能力较高的残疾人都会选择居家托养或经过一定的职业技能培训而融入社会。进入残疾人托养机构的残疾人多是智力水平及行为认知能力较低,家属没有能力照料或家属不愿意照料的残疾人。所以,满足残疾人托养机构入托条件并真正有服务需求的残疾人数量有限。同时,由于智力水平及行为认知能力等方面的限制,入托残疾人中,有大部分人已无法融入到正常的社会生活中去,而被家人当“包袱”,急于抛出去,以减轻家庭负担。残疾人托养机构就是最佳选择。在残疾人托养机构里,入托残疾人能得到基本的尊重与庇护,能得到同类群体的理解和支持,实现了残疾人从家庭的完全封闭环境到机构相对封闭环境的小范围社会互动与社会参与,实质上已经实现了机构范围内的社会化与社会融入。残疾人托养机构实质上承担了“兜底性”社会保障及“社会庇护”的功能和任务。从表面上看,入托残疾人长期固定化与社会福利基本原则确有冲突之处,可能造成新的社会隔离,但残疾人托养机构的功能定位已经发生了转变,其不但承担着入托残疾人社会化与社会融入的功能,还承担着入托残疾人“兜底性”社会保障及“社会庇护”的功能。这是政府必须承担的责任。可见,入托残疾人长期固定化与社会福利基本原则并不冲突,而实质上是政府应当加大对这类兜底保障及社会庇护服务的投入力度,才能让更多的残疾人享受到类似的服务,也才能最终实现社会福利的基本原则。

3对策与建议

3.1政府必须明确责任,加大履职力度

残疾人托养机构是实现残疾人“兜底性”社会保障及“社会庇护”的服务机构,促进残疾人托养机构健康、有序发展,是政府必须承担的责任。所以,政府必须切实承担责任,加大履职力度。具体做法主要有。

  1. 加大资金投入力度。充足的资金支持是残疾托养机构正常运行的根本保障,也是促进残疾人托养机构提供高质、高效、满意服务的基础。但是,目前资金紧缺的问题已成为了制约残疾人托养机构发展的瓶颈。目前,我国残疾人托养机构的资金来源主要是政府财政拨款或补贴,虽有社会性筹款,但极其有限,所以只有政府加大资金投入力度才能打破制约残疾人托养机构发展的瓶颈。同时,只有残疾人托养机构拥有了充足的资金支持,才能按照要求配置专业人才及设备,扩展服务内容,提高服务质量及水平,也才能最终帮助入托残疾人实现社会化与社会融入。
  2. 加大政策及制度支持力度。残疾人托养机构是在一定的政策及制度环境下运行的,必然的受到一定的政策及制度影响。所以,为促进残疾人托养机构发展,政府需要予以相应的政策及制度支持,为残疾人托养机构创造良好的发展环境。目前急需制定出台的支持性政策及制度主要有:

制定出台《残疾人托养服务基本规范(试行)》和《残疾人服务机构管理办法》的具体实施办法,以规范残疾人托养机构的服务、管理及监督。

②制定残疾人托养机构或社会福利机构服务对象人身意外伤害预防与处理办法并引入残疾人托养机构或社会福利机构意外保险及残疾人托养机构或社会福利机构服务对象人身意外伤害保险,一方面明确服务对象(服务对象监护人)、服务机构及保险机构的权利与义务,另一方面打消机构无法应对安全风险的顾虑。

③制定统一的残疾人托养服务评估标准及评估管理办法并根据社会服务评估的实际需要,设立专门的评估工作事务委员会,组织动员社会各界参与,包括政府部门人员、具有相关专业素养和专业工作实务的社会工作人才、社工机构及专业督导对评估人员进行培训和监督,使评估工作系统化、组织化、规范化。同时,在评估活动开展时,要主动引进专业化的社会评估人才,以专业化的水平,严格进行评估控制,提高评估质量,为社会服务提供有力评估支持(李明,2016)。[10]

  1. 加大资源整合力度。政府作为资源的主要提供者和分配者,有必要按照统一高效的原则对资源进行整合,以提高资源利用率。所以,政府需要对与残疾人服务相关的各项资源进行有效整合,打破条块分割,实现资源共享和优势互补。只有这样才能提高残疾人服务能力和服务水平,确保残疾人服务质量,促进残疾人社会化与社会融入。

3.2残疾人托养机构必须加强机构管理,做好需求衔接,促进社会参与。

  1. 加强机构管理。残疾人托养机构必须制定和完善机构各项制度及标准,配备提供服务所需的各类专业人才及设施、设备等,对入托残疾人进行动态评估,切实了解入托残疾人的个人能力及真实需求并在动态评估的基础上提供符合残疾人自身能力及需求的个性化服务,坚决避免同一化服务。
  2. 做好需求衔接。残疾人托养机构必须根据社会需求的变化,及时调整服务内容,实现服务内容与社会需求的衔接,防止出现脱节的问题。
  3. 促进社会参与。残疾人托养机构必须加强与入托残疾人家属、社区、志愿者及传播媒体等社会主体的沟通与交流,号召各类社会主体参与到残疾人托养机构入托残疾人社会化与社会融入,提供多向性社会服务,为入托残疾人社会化与社会融入创造良好的社会环境。同时,入托残疾人是社会化与社会融入的主体,残疾人托养机构只有帮助入托残疾人深刻地认识到社会化与社会融入的重要性和必要性,使其树立强大的自信并主动参与社会互动,才能更好地帮助入托残疾人实现社会化与社会融入。

4结语

残疾人托养机构帮助残疾人和残疾人家庭实现了“双解放”,一方面使入托残疾人在平等和尊重的支持性环境中,基本生活需求得到了满足,能力得到提升并切实地参与和融入到社会生活中,过上了健康、幸福、有尊严的生活;另一方面使残疾人家庭从繁重的生活照料及沉重的经济、精神负担中解脱出来,有更多的时间和经历从事社会生产,创造更多的社会价值,提高了残疾人家庭的生活质量、收入水平和社会地位。可见,促进残疾人托养机构健康、有序发展,有利于改善民生,推动入托残疾人实现社会化及社会融入,促进社会和谐,体现社会公平、公正,所以党和政府必须高度重视,积极支持。虽然现阶段我国残疾人托养机构在帮助入托残疾人实现社会化与社会融入的实务工作中还存在一些问题,但是这些问题并不是无法解决的。要解决这些问题,就必须倡导多元主体共同参与并充分整合政府、残疾人托养机构、入托残疾人、入托残疾人家属、社区、志愿者等多方面社会资源,为入托残疾人提供多样化、个性化服务并为他们创造良好的社会化与社会融入环境,才能最终帮助入托残疾人实现社会化与社会融入。

(该论文作者:江西省残疾人综合服务中心——李明)

 

参考文献:

  1. 中国残疾人联合会网站. 关于印发《残疾人托养服务基本规范 (试行)》的通知(残联发﹝201320)[EB/OL]. http://www.cdpf.org.cn.
  2. 张海迪.残疾人托养服务基本知识读本[M].北京:华夏出版社,2014:2~3.
  3. [2].
  4. 中国残疾人联合会网站.2017年中国残疾人事业发展统计公报(残联发﹝201824)[EB/OL]. http://www.cdpf.org.cn.
  5. 中国残疾人联合会网站.2010年末全国残疾人总数及各类、不同残疾等级人数[EB/OL]. http://www.cdpf.org.cn.
  6. 郑杭生.社会学概论新修(精编版)[M].北京:中国人民大学出版社,2009.
  7. [6].
  8. 陈成文,孙嘉悦.社会融入:一个概念的社会学意义[J].湖南师范大学社会科学学报,2012(6):66~71.
  9. 郑功成.中国社会福利改革与发展战略:从照顾弱者到普惠全民.中国人民大学学报[J],2011(2):4760.
  10. 李明.残疾人托养机构标准化实践与反思——M机构为例.社会福利[J],2016(9):2739.

 

附件:

残疾人托养机构基本情况访谈提纲

第一部分 机构及人员基本情况

A1.机构简介。

成立时间:

机构性质:

业务主管部门:

机构运行平均每年所需资金预算:      万元;资金来源方式:

服务对象入托是否收费:       ,如收费:     元/月,收费项目名称:

服务项目:

A2.员工人数及年龄结构。

  1. 员工总人数:    人,性别:男:人,女:人。管理人员:  人,
  2. 管理人员年龄结构:25岁及以下:  人,26~35岁:  人,36~45

岁:   人,46~55岁    人,55岁以上:人。

(3)一线服务人员:    人, 一线服务人员年龄结构:25岁及以下:    人,26~35岁:  人,36~45岁:   人,46~55岁:    人,55岁以上:人。

A3.员工文化程度。

(1)管理人员文化程度:小学及以下:人,初中:    人, 高中(中专/技校/职高):   人, 大专:    人,本科及以上:    人。

(2)一线服务人员文化程度:小学及以下:人,初中:   人, 高中(中专/技校/职高):      人, 大专:     人,本科及以上:    人。

A4.员工月工资收入(不含“五险一金”)。

  1. 管理人员:1390元及以下:  人,1391~2390元:   人,2391~ 3390

元:    人,3391~4390元:      人,4390元及以上:     人。

  1. 一线服务人员:1390元及以下:     人,1391~2390元:      人,

2391~3390元:   人,  3391~4390元:    人,4390元及以上:     人。

A5.具有特教、护理、社会工作、心理、康复、医疗等专业从业或执业资格证的员工人数。

管理人员:    人,一线服务人员:     人。

A6.有特教、护理、社会工作、心理、康复、医疗等专业学历背景的员工人数。

管理人员:  人,一线服务人员:   人。

第二部分 服务对象基本情况

B1.现有服务对象人数及年龄结构。

(1)现有服务对象总人数:    人,性别:男:人,女:人。

(2)现有服务对象年龄结构:25岁及以下:  人,26~35岁:  人,36~45岁:  人,46~55岁    人,55岁以上:人。

B2.现有服务对象文化程度。

小学及以下:人,初中:  人, 高中(中专/技校/职高):   人,

大专:   人,本科及以上:  人。

B3.现有服务对象残疾类别及残疾等级。

  1. 残疾类别

智力残疾:  人,精神残疾:    人,肢体残疾:    人,多重残疾:   人,其他残疾:   人。

  1. 残疾等级

一级:    人,二级:   人,三级:  人,四级:   人。

B4.现有服务对象生活自理情况。

完全能自理:   人,基本能自理:   人,基本不能自理:    人,完全不能自理:   人。

B5.现有服务对象连续入托年限。

2年:      人,3年:    人,4年:    人,5年及以上:    人。

第三部分 服务实施情况

C1.服务对象来源渠道。

C2.服务对象入托条件。

C3.服务对象入托条件的制定依据。

C4.服务对象入托审批流程。

C5.日常服务工作安排。

C6.日常服务工作效果是否考核?依据什么标准考核?如何考核?

C7.是否对每位服务对象进行动态评估?

如有,平均多长时间进行一次动态评估?

动态评估的标准或依据是什么?

评估结果如何使用?

是否为每位服务对象建立个人动态管理档案?

C8.是否邀请服务对象家属共同参与服务培训或交流活动?

如有,平均每年开展几次?

C9.平均每月开展几次志愿者接待活动?

C10.是否与服务对象家属就服务对象表现情况定期进行沟通?

如有,以什么方式沟通?多长时间沟通一次?

C11.是否带服务对象走出机构参与社会性活动?

如有,平均多长时间开展一次?

C12.是否开展对外宣传活动?

如有,宣传内容有哪些?宣传活动的方式有哪些?

 

     
中心首页 |  组织机构 |  新闻中心 |  机构建设 |  信息公开 |  学习园地 |  工作论坛 |  资料下载 |  版权声明 |  打印本页 |  回到顶部

Copyright © 2016 江西省残疾人综合服务中心 版权所有 赣ICP备05000537号
地址:江西省南昌市昌北经济开发区双港东大街1688号 邮编:330038 浏览次数:1056206